对于网约（yuē）车行业的局部乱象，很多消（xiāo）费者（zhě）都有切身经（jīng）历。

“按照某（mǒu）网约车平台要求注（zhù）册（cè）使用后，几天后就开始不断（duàn）收到多（duō）类推（tuī）销电话，仔（zǎi）细回想，应该是注册的个人信息被（bèi）泄露（lù）了，看到上周出台的新规定要加强监管，我觉得很有必要。”某公司职（zhí）员彭先生向（xiàng）记者所言的新（xīn）规定，就是2月15日，由（yóu）交（jiāo）通运输部、工信（xìn）部、公安部等8部（bù）门（mén）发布（bù）的《关（guān）于加强网络预约出租汽（qì）车行（háng）业事前事中事后全链条联合监管有关（guān）工作（zuò）的通知（zhī）》（以下简称《通知》）。

“现在网约车机（jī）构越来越多，泄露乘客信息、载客（kè）多（duō）绕路等个别不规范现（xiàn）象（xiàng）影响了行业形象，作（zuò）为网（wǎng）约车驾驶（shǐ）员，非常（cháng）希望主管（guǎn）部门加强监管。”网约车司（sī）机梁先生同样盼望行（háng）业有健康（kāng）发展的良好环（huán）境。

01首提“全链（liàn）条（tiáo）联合监管”

“《通知》首（shǒu）次在（zài）网约车领域提（tí）出全链条联合监管（guǎn），对于杜（dù）绝（jué）行业各（gè）种乱象、规范网约（yuē）车行业发展有重要意（yì）义。”中南大学（xué）交通运输研究中（zhōng）心研究员（yuán）时蔚然在（zài）接受《中国汽车报》记者采访时谈到。

浏览《通知》可以看出，“全链条”指的是“事（shì）前（qián）事中事（shì）后”，“联合监管”指的是依托各级交通运输、通信、公安（ān）、人力资源（yuán）社会保障、人（rén）民银行、税务、市场监管、网信等部门（mén），参照交通运输新业态协同监管部际联席会议机制（简称“部际联（lián）席会（huì）议（yì）机制”），在各省份及地市层面（miàn）加快建立（lì）健全由交（jiāo）通（tōng）运输部门牵（qiān）头（tóu）的交通运输新业态协（xié）同监（jiān）管工作机制（简（jiǎn）称“联合监管机制（zhì）”）。

同时，针（zhēn）对进一步完（wán）善联（lián）合监管机制，《通知》提（tí）出，各地联合监管机制要建立健全日（rì）常工作制度，制定落实风（fēng）险监测研判、定期报告、重大情况（kuàng）通报反馈、重大事项联合督办等工作（zuò）制度，加（jiā）强部门间（jiān）信息通报和（hé）沟（gōu）通共享，共同分（fèn）析（xī）形（xíng）势（shì）、研究问题，及时总结工作、通（tōng）报（bào）经验做法，加强监管。

“《通知（zhī）》还（hái）分别从网（wǎng）约车驾驶员、平台两方面提出了三项严格要求，对于（yú）多部门于全链条上严把关口，发挥联（lián）合（hé）监管机制作用有实际意义。”华（huá）泰证券分析（xī）师凌岳斌（bīn）向《中国汽车报》记者表示（shì），其中（zhōng），一（yī）是要切实做好网约（yuē）车驾驶员背（bèi）景（jǐng）核查与（yǔ）监管工作，严把（bǎ）从业人（rén）员准入（rù）关；二是在驾驶员和车辆新注（zhù）册时，严格核查其许可证件，对无法提供（gòng）的不（bú）予注册；三是依法依规采取责（zé）令网约车平台公司（sī）暂（zàn）停区域内经营服（fú）务、暂停发布或下架移动互联网应（yīng）用程序（APP）、停止互联网服务（wù）、停止联网或（huò）停机（jī）整顿等（děng）处置措施。

02治理不规范（fàn）行为势在必行

“除个别时候（hòu）有优（yōu）惠，部分网（wǎng）约车平台将用户信息随（suí）意买（mǎi）卖（mài），不（bú）仅（jǐn）违法，也（yě）带来很多危害。”彭先生说（shuō），多类推销电（diàn）话不断，正（zhèng）常的工作生（shēng）活都受到干扰。“载客多绕（rào）路，不仅是变相多收（shōu）费，而且（qiě）还可能影响乘客安全。”凌岳（yuè）斌表示。

“乘客所（suǒ）遇到的这些问（wèn）题，都与此前单（dān）一部（bù）门（mén）各自监管有一定关系。”北方（fāng）大数据（jù）与人工智能研究院研究员曾文翔举例说，网约（yuē）车是典（diǎn）型（xíng）的（de）大（dà）数据行业（yè），平台方掌握着海量（liàng）数据和（hé）交易量，以往车（chē）辆运（yùn）行属于交通运输部门负责，而大数据一般属于网信部门管理，平（píng）台（tái）很容易钻空子，通过不正当渠道出卖个人信息和交易信息，造成用户信息泄露（lù）。

来自中国消费者协（xié）会的统计显示，用户信息泄露、大（dà）数据杀熟（shú）、乘车安（ān）全隐患、不正当竞争、乘客投诉无门、网约（yuē）车企业不规范经营、“黑（hēi）车”、“爽（shuǎng）约车”、“乱收（shōu）费（fèi）”等网约车乱象，给消（xiāo）费者“添堵”。

此（cǐ）次（cì），《通知》中对相关违法违规行为“点名”规（guī）范（fàn）。其（qí）中包（bāo）括（kuò），未取得（dé）网约车经（jīng）营许（xǔ）可擅自从事或者变相从事网约车经（jīng）营活动；网（wǎng）约车平台向未取得相应许可的驾驶（shǐ）员及车辆（liàng）派单；存在低价（jià）倾销及欺诈（zhà）等违法（fǎ）违规行（háng）为；存在危害网络安全、数据（jù）安全，侵害用户个人信息权益等违法违（wéi）规（guī）行为；非法经营资金支（zhī）付（fù）结算等违法违（wéi）规行为；存在严重侵害网约车驾（jià）驶员劳动保障权益等违法违规行为。

“多方位治理网（wǎng）约车行业（yè）不规范行为势在必行，《通知（zhī）》的全链条联合（hé）监管为行业规（guī）范发展带来希望。”凌岳斌认为。

03营造（zào）健康发（fā）展良（liáng）好环境

当前，我国（guó）网约车（chē）规模（mó）正在逐步扩大。

2月（yuè）18日，交（jiāo）通运输部发布的最新数据显示，截（jié）至今年1月底，全国共（gòng）有260家网约（yuē）车（chē）平（píng）台公司取（qǔ）得网约（yuē）车平台经营许可（kě），环比（bǐ）增加2家；各地共计发放网（wǎng）约（yuē）车（chē）驾驶员证398.8万本、车辆（liàng）运输证158.3万本，环比分别增长（zhǎng）1.0%、1.6%。全（quán）国网约（yuē）车监管信息（xī）交互平台1月份共收到订单信息70420.3万单（dān）。其中，1月份订单量超过30万单的（de）网约车平台共有（yǒu）17家。而在订单超过30万单的网约车（chē）平台合规率统（tǒng）计中，享（xiǎng）道出（chū）行合规率最（zuì）高，滴滴、花（huā）小猪的合规率最低。

“合规（guī）率是赢得乘客（kè）信任的根本，个别平台的合规率较低，意味着（zhe）在（zài）当前（qián）的网约车市场中，较难（nán）赢得乘客的（de）信任（rèn）或消费者的（de）良（liáng）好口碑。”凌岳斌表示，从消费者反映（yìng）的网约车（chē）行业存在的（de）问（wèn）题到官（guān）方统计的合规率，不难发现，目前消费者对网约（yuē）车行业更为关注（zhù）的（de）是（shì）合规率和服务水平。因（yīn）此，严格（gé）监管变得更有实（shí）际意（yì）义。

对（duì）于网约车行业发展，受（shòu）访者也有一（yī）些看法。“网约车行业或将出现（xiàn）新一轮洗（xǐ）牌。”时蔚然（rán）认为，与之前的洗牌不（bú）同的是，之前大多（duō）数网约车平台（tái）是由于资金和市场拓展问题（tí）被（bèi）“洗掉”，而新一轮的（de）洗（xǐ）牌，则将是（shì）以包括（kuò）保护乘客信（xìn）息等合规（guī）率、服（fú）务质量为分水岭。“这（zhè）也表明（míng），随着全（quán）链条联合（hé）监（jiān）管的逐步落（luò）实，网约车行（háng）